原標題：聚焦加裝電梯、物業(yè)管理、文明養犬 武漢三部民生條例明年起同步施行

既有住宅加裝電梯“一戶(hù)申請即可啟動(dòng)”，小區公共收益需單獨開(kāi)戶(hù)、定期公示，養犬登記免疫實(shí)現“一站式”服務(wù)且不收費……

10月30日，武漢市人大常委會(huì )辦公廳召開(kāi)新聞通氣會(huì )，通報《武漢市既有住宅加裝電梯條例》《武漢市物業(yè)管理條例》《武漢市養犬管理條例》三部地方性法規將于2026年1月1日起正式施行。三部條例聚焦群眾普遍關(guān)心的居住品質(zhì)提升、小區治理優(yōu)化與文明養犬管理，從立法層面完善制度設計，是武漢運用法治思維和法治方式破解民生難題、提升城市精細化管理水平的重要實(shí)踐。

加裝電梯

從政策引導到法治保障

多舉措破解“啟動(dòng)難”

隨著(zhù)人口老齡化加劇，老舊小區加裝電梯成為群眾最迫切的民生需求之一。此次出臺的《武漢市既有住宅加裝電梯條例》，將此前的政策文件升級為地方性法規，明確“一戶(hù)申請即可啟動(dòng)”加裝電梯征求意愿工作，大幅降低啟動(dòng)門(mén)檻。

為減輕居民負擔，條例提出“多條腿走路”的資金支持方案：居民可協(xié)商分攤費用，也可提取住房公積金，政府將加大財政補貼力度，并引導社會(huì )資金參與。在審批效率上，將建立“一門(mén)受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”的協(xié)同機制，壓縮審批時(shí)限，避免群眾“多頭跑”。

值得關(guān)注的是，條例還創(chuàng )新提出“成片推進(jìn)”加裝電梯模式，通過(guò)集中申報、集中辦理審批、集中采購、統一維護保養等方式，降低建設和運行成本，提高加裝電梯工作效率；后續管理將推廣“連片托管”，由專(zhuān)業(yè)機構負責日常運維和定期維保，同時(shí)鼓勵保險機構推出電梯安全責任保險，構建“全生命周期管理”體系。

市住房和城市更新局相關(guān)負責人表示，將通過(guò)全覆蓋摸底居民需求、搭建社區協(xié)商平臺等舉措，推動(dòng)服務(wù)從“被動(dòng)審”轉為“主動(dòng)幫”，讓更多老舊小區居民圓“電梯夢(mèng)”。

物業(yè)管理

聚焦“錢(qián)、權、責”

強化黨建引領(lǐng)與透明監管

物業(yè)管理直接關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的居住體驗。修訂后的《武漢市物業(yè)管理條例》突出黨建引領(lǐng)，明確建立健全社區（村）黨組織領(lǐng)導下的居（村）民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵黨員參選業(yè)委會(huì )委員，推動(dòng)治理重心下移。

在居民最關(guān)心的公共收益管理方面，條例規定公共收益須以物業(yè)管理區域為單位單獨開(kāi)戶(hù)設賬，并每半年公布收支情況，保障業(yè)主知情權與監督權。為提升決策效率，條例推行業(yè)主決策電子投票系統，有效解決傳統業(yè)主大會(huì )“召開(kāi)難”問(wèn)題。同時(shí)，條例設立應急物業(yè)服務(wù)規則，防止新舊物業(yè)交替期間出現服務(wù)空白；鼓勵設立維修養護日常金、購買(mǎi)保障共用部位和共用設施安全的保險，為小區設施的長(cháng)期維護提供資金保障。此外，物業(yè)企業(yè)信用等級評價(jià)制度的建立，將有助于形成“守信激勵、失信懲戒”的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，條例還鼓勵物業(yè)行業(yè)轉型，支持運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)實(shí)現智慧管理，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向養老、托幼、家政等領(lǐng)域延伸，打造“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”新模式，滿(mǎn)足居民多樣化需求。

養犬管理

分區管控+便民服務(wù)

平衡養犬需求與公共安全

隨著(zhù)市民養犬需求增長(cháng)，規范養犬行為、平衡不同群體權益成為城市管理的新課題。修訂后的《武漢市養犬管理條例》旨在引導依法、文明養犬，共同營(yíng)造和諧宜居的社區環(huán)境。

條例的一大亮點(diǎn)是實(shí)行分區管理制度，將全市劃分為重點(diǎn)管理區和一般管理區。重點(diǎn)管理區不僅包括原有的限養區域，更將各新城區的城市化管理區域納入其中，在此區域內個(gè)人養犬每戶(hù)限養一只。同時(shí)，明確規定機關(guān)辦公區、醫院、學(xué)校教學(xué)區及宿舍區等場(chǎng)所禁止養犬，全市范圍內禁止飼養、出售烈性犬和大型犬（導盲犬、助殘犬除外）。

為方便養犬人，武漢將推行犬只“免疫+登記”一站式便民服務(wù)。市公安機關(guān)將會(huì )同市農業(yè)農村主管部門(mén)定期公布犬只免疫、登記的便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現犬只免疫、登記在同一場(chǎng)所辦理，并取消了原條例中繳納養犬管理服務(wù)費的規定。

針對不文明養犬行為，條例明確了遛犬要牽繩（1.5米以?xún)确巧炜s繩）、主動(dòng)避讓他人、即時(shí)清理糞便等行為規范，并要求在電梯等密閉空間為犬只佩戴嘴套或采取其他安全措施。公安機關(guān)將牽頭建立快速投訴響應機制，對違規行為加強執法監管。

“三部條例的出臺是踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。在立法過(guò)程中，通過(guò)媒體公示、基層調研、征求代表和專(zhuān)家意見(jiàn)等多種方式，廣泛吸納民意民智�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì )法制工作委員會(huì )負責人介紹，下一步，相關(guān)部門(mén)將制定配套細則、開(kāi)展宣傳培訓和執法檢查，確保條例落地見(jiàn)效，切實(shí)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。（長(cháng)江日報記者高萌 通訊員王曉珊）